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      1. 兩會訪談|黃西勤:歸位盡責,加強證券資產評估機構分類監管

        2022-03-03 14:56作者:麥妙鈿來源:奧一新聞編輯:南都號
        20年里,她提交了75份提案,其中,省政協7個優秀提案,全國政協1個重點提案。大部分提案都得到了相關部門的反饋,大部分建議也得到了落實。她是全國政協委員、廣東省新的社會階層人士聯合會會長黃西勤。

        20年里,她提交了75份提案,其中,省政協7個優秀提案,全國政協1個重點提案。大部分提案都得到了相關部門的反饋,大部分建議也得到了落實。她是全國政協委員、廣東省新的社會階層人士聯合會會長黃西勤。

        黃西勤用“勤”字為自己本屆5年的履職作總結。在她看來,擔任全國政協委員,肩負著全國人民的重托,是信任、是使命:“必須全力以赴,不走過場?!苯衲耆珖鴥蓵?,她將繼續提交9份提案,主要聚焦專業行業發展、新的社會階層、粵港澳大灣區發展等領域。

        微信圖片_20220306101148.jpg

        黃西勤 ?來源:由本人提供

        談資產評估,盼市場平穩高效

        奧一新聞:您今年一共準備了九個提案,其中三個都與資產或評級領域相關,想必這與您個人資深的資產評估背景存在很大關系。您能否談談今年提出的這三個提案的整體出發點?

        黃西勤:作為資產評估行業的代表,對資產評估等證券業服務機構是了解的,進行了充分的了解和深入的調研后,提出了一些建議。

        資產評估的相關建議是讓行政監管機構能夠在有限資源的前提下對機構進行分層管理,在監管的層次上讓行政監管和行業自律監管能夠做到有機的融合,達到全面覆蓋、突出重點,提升監管效率。

        我們現在擁有一個規范、透明、開放、有活力、有韌性的證券市場,我們證券服務機構則更需要做到誠信執業、專研專精,這也是我這些提案的出發點。

        奧一新聞:今年您提出了關于加強證券業資產評估機構分類監管的提案,您認為當前證券業資產評估機構分類監管的必要性在哪?

        黃西勤:注冊制下,證券發行審核機構從實質審核轉向為形式審核,這種轉變實質是將文件真實性的重擔交付給了我們這些中介機構。證券市場蓬勃發展,上市公司、擬上市公司的業務增量是巨大的,而我們擁有的行政監管的資源是有限的。所以監管的層次安排,監管路徑的結合很有必要。我的建議有三個要點:

        1、全面覆蓋,突出重點。行政監管要在有限的資源內,做好監管,分層的重要性就體現出來了。對原有證券業資產評估機構不能放松監管,同時對新晉且較小的機構,應在原有信息報備的基礎上增加一些新的必要的業務申報信息。

        2、行政監管和自律監管有機結合。自律監管是很重要的監管路徑,行業協會擁有專業技術、專業人才,讓其在參與分層監管中的具體事務,能夠充分釋放行政監管的強力性和自律監管的靈活性。

        3、注重信息披露,讓公眾參與監督。加強證券業務中資產評估機構信息、資產評估項目信息、監管機構檢查信息和檢查結果等信息的披露,讓公眾應知盡知,充分保障利益相關方的知情權。

        建議的核心是為了評估機構時刻保持歸位盡責,與監管一起保證證券市場平穩高效的發展。


        談大灣區交通,盼運輸四通八達

        奧一新聞:近幾年來,您一直對粵港澳大灣區的各方面發展都非常關注。今年,您提出關于橫琴粵澳深度合作區實施中資“方便旗”船舶回歸登記的提案,是基于什么考慮?您有何具體看法與建議?

        黃西勤:此前發布的《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》賦予了合作區“新平臺、新空間、新示范、新高地”的戰略定位。出臺相關法律,引導鼓勵中資船舶選擇懸掛“方便旗”,不僅符合行業市場發展方向,更能保護我國的國家利益,甚至對“海洋強國”“交通強國”戰略實施,乃至保障全球產業鏈供應鏈穩定暢通,都會帶來深遠影響。因此,推動中資“方便旗”船舶回歸登記勢在必行。

        這次我準備了諸如打造橫琴“方便旗”船舶回歸登記的“新平臺”、打造橫琴航運金融要素聚集的“新空間”、打造橫琴粵澳海洋經濟發展的“新示范”、打造橫琴海洋人才培養的“新高地”等建議。

        奧一新聞:據了解,您此前曾對深圳機場開展了粵港澳大灣區交通一體化中多式聯運發展的調研,也提出過相關議案,結合此次的中資“方便旗”船舶回歸登記提案,您為何對粵港澳大灣區的交通方面如此關注?

        黃西勤:因為我本人作為一個經常在粵港澳大灣區各個城市中出差、調研、工作的評估人士,深刻了解到交通的發展是粵港澳大灣區發展規劃中極其重要的一部分。

        《十四五規劃》中提到,“十四五”期間要基本建成粵港澳大灣區軌道交通網;2021年2月中共中央、國務院印發的《國家綜合立體交通網規劃綱要》中,也明確指出要“建設面向世界的粵港澳大灣區國際性綜合交通樞紐集群”。不管是大灣區多式聯運交通一體化還是中資“方便旗”船舶回歸登記,都有利于顯著增強粵港澳高端交通運輸綜合服務功能,促進大灣區內各個地區之間資源的協調和互補,從而提升粵港澳大灣區綜合競爭能力。


        談新階層統戰,盼助力社會發展

        奧一新聞: 作為廣東省新階聯的會長,您今年與去年同樣都提出了關于做好新階層人士中專業人士統戰工作的提案。今年的內容與去年有何異同?為何連續兩年提出關于新階層人士的提案?

        黃西勤:今年的內容相比去年更為集中、針對性較強。在去年我提交的《關于做好新階層人士統戰工作,加強新階層人士建設的提案》中,主要就加大政治安排,引導并促進新的社會階層人士有序的政治參與;完善新階層人士組織建設,充分發揮社團組織作用,提升優秀代表人士影響力;堅持黨的領導,實現新的社會階層人士統戰工作常態化三個方面,對做好新階層人士統戰工作提出建議,涵蓋面廣。

        其中,在政協中設置新的社會階層人士界別在去年僅作為提案中的一個建議,而今年我所提交《關于加快推動在政協中設置新的社會階層人士界別的提案》,更加聚焦“加快推動在政協中設置新的社會階層人士界別”這一建議,圍繞設置新的社會階層人士界別建言獻策。

        本身,我是一名新的社會階層人士,改革開放40年,黨為新的社會階層人士的誕生與發展提供了基礎,而我也在統戰部的引領和培養下,從一名普普通通的黨外知識分子到新階層代表人士,并榮幸當選十三屆全國政協委員。目前,全國新的社會階層人士有近一億人。新的社會階層人士人數多、社會影響大、專業能力和自主意識強、流動性大、政治訴求比較強。

        2020年12月中共中央印發新修訂的《中國共產黨統一戰線工作條例》,增加了“新的社會階層人士統一戰線工作”一章,新的社會階層人士的統戰工作成為新時代統戰工作的不可或缺的重要組成部分。但目前群體發展卻仍然存在創新創業環境尚待優化、合法經濟權益尚待保障、政治社會地位尚待提升、服務管理平臺尚待創新等問題。我連續兩年提出關于新階層人士的提案,是從專業行業出發,希望能夠進一步凝聚好新的社會階層人士的統戰力量,充分發揮新的社會階層人士的專業能力和知識智慧,助力我國經濟社會、民生等各方面發展。


        監制:劉麗君

        策劃:謝江濤

        統籌:奧一新聞記者 管玉慧

        采寫:奧一新聞記者 麥妙鈿

        設計:鄭柏琪

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